甘肅推行“智慧+柔性”生態執法新模式

執法頻次壓減過半 企業免罰超3700萬元

　　每日甘肅網12月3日訊 據蘭州晚報報道 12月2日，甘肅省生態環境廳召開新聞發布會，通報今年以來全省生態環境執法工作進展。數據顯示，今年1至10月，全省各級生態環境部門大幅壓減不必要的現場檢查頻次，涉企行政執法檢查同比減少54%，切實為企業減負松綁。

　　“無事不擾”+柔性執法

　　制度創新為企業松綁減負

　　“減量”的同時，省生態環境部門通過制度創新實現“提質”。一方面，甘肅省全面實施監督執法正面清單制度，將1263家環境管理規范、信用良好的企業納入清單管理，對清單內企業堅持“無事不擾”原則，今年前三季度，這些企業的現場檢查頻次同比下降35%。另一方面，積極踐行柔性執法理念，于今年8月正式印發《甘肅省生態環境領域“兩輕一免一重”行政處罰事項清單（2025年版）》，明確對符合條件的輕微違法行為依法不予處罰。截至目前，已對50起案件作出免罰決定，累計免罰金額達3792萬元。

　　制度優化的背后，是執法方式的深刻變革。甘肅省充分運用數字化手段，推動生態環境執法從傳統“人海戰術”向“智慧監管”轉型。目前，全省已有1386家企業接入“污染源自動監控平臺”，布設監控點位2723個；在黃河流域，率先引入“水質指紋”污染物溯源技術，建成覆蓋21家重點企業和9大重點行業的污染物“指紋庫”；此外，“動態管控系統”“用電智能管控平臺”分別覆蓋202家和121家企業，形成多維度、立體化的非現場監管網絡。

　　甘肅省生態環境綜合行政執法局副局長周璟透露，在《清單》實施前，省生態環境廳緊扣相關法律法規，組織專業法律團隊與執法骨干聯合攻關，在廣泛借鑒北京、上海、遼寧等地經驗基礎上，系統梳理多年執法實踐，最終形成具有甘肅特色的“兩輕一免一重”清單制度。

　　“三個首次”+量化裁量

　　清單機制讓執法更精準有溫度

　　作為全省生態環境領域首次出臺的減輕處罰清單，該《清單》由從輕、減輕、不予、從重四個子清單構成，共65項，突出“三個首次”創新：一是首次明確13項減輕處罰情形，其中7項為“應當減輕”的具體適用條件，6項為法定減輕情形的細化；二是首次將“不予處罰”細分為“輕微不罰”（21項）和“首違不罰”（12項），厘清邊界，避免“一刀切”；三是首次引入量化罰款計算公式，通過“機器算+規則調”實現科學裁量。周璟舉例道，某企業因未按規定開展水污染物自行監測，按《水污染防治法》應處以2萬至20萬元罰款。經裁量計算器初步核定為10萬元，但因企業主動消除危害后果，適用從輕處罰公式后，最終罰款降至4.4萬元。

　　首席記者 趙文瑞