臨夏融媒記者 馬瓊潔
初冬的臨夏,遠(yuǎn)山如黛,城鄉(xiāng)煥新。“以前住的地方山高坡陡,雨天怕滑坡,出門路難走。現(xiàn)在搬到安置點(diǎn),出門就是柏油路,孩子上學(xué)和老人看病都方便,日子越過越有盼頭!”近日,臨夏州和政縣生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷三合鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)居民梁云的一番話,道出了全州萬千搬遷群眾的共同心聲。
滔滔黃河岸邊,巍巍太子山下,臨夏這片8169平方公里的土地上,漢、回、東鄉(xiāng)等42個(gè)民族和諧共生,絲路文化、黃河文化、民俗文化交相輝映。然而,由于地處青藏高原與黃土高原過渡帶形成的特殊地質(zhì)構(gòu)造,這里卻是全省地質(zhì)災(zāi)害密度最大、生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)之一,群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全與發(fā)展條件長期受到嚴(yán)重威脅,避險(xiǎn)搬遷成為民心所盼、發(fā)展所需。
民之所憂、我必念之,民之所盼、我必行之。習(xí)近平總書記提出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的重要指示。省委、省政府以“民生為大 民生為要”的政治擔(dān)當(dāng),謀劃啟動(dòng)規(guī)模空前的生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷計(jì)劃。州委、州政府牢記囑托、聞令而動(dòng),以人民至上為初心、以生態(tài)保護(hù)為底色、以永續(xù)發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)決打響這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
永靖縣城北新村平房集中安置點(diǎn)
和政縣達(dá)浪鄉(xiāng)集中安置點(diǎn)
積石山縣城棚戶區(qū)安置點(diǎn)(積石首府)
高位推動(dòng)
系統(tǒng)謀劃筑牢安居根基
在永靖縣城北新村平房集中安置點(diǎn),一排排嶄新的民居錯(cuò)落有致,平坦整潔的道路、完善的供水污水系統(tǒng),功能齊全的黨群服務(wù)中心、學(xué)校和衛(wèi)生院,共同構(gòu)筑起宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新村。這里近四年安置的400多戶生態(tài)避險(xiǎn)搬遷群眾居住條件得到根本改善,形成了以蜜桃和葡萄種植園、蔬菜大棚特色農(nóng)業(yè)以及金銀花牙膏廠與服裝公司等為支撐的多元產(chǎn)業(yè)格局,為村民鋪就了家門口的就業(yè)路。
城北新村桃子豐收
優(yōu)質(zhì)醫(yī)療惠民生
城北新村的成功案例,正是臨夏州推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程、確保群眾“安居”更“安心”的生動(dòng)縮影。
2022年以來,臨夏州將生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程作為筑牢生態(tài)安全屏障、保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、改善生產(chǎn)生活條件的“民心工程”,搶抓政策機(jī)遇,強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度,高效務(wù)實(shí)推進(jìn)。全州上下聚焦“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、生活好、能融入”的目標(biāo),一盤棋統(tǒng)籌謀劃、一體化規(guī)劃建設(shè)、一攬子保障配套,交出了一份沉甸甸的民生答卷:全州累計(jì)完成搬遷1.66萬戶、7.73萬人。
這項(xiàng)惠及萬千群眾的民生工程,既是消除災(zāi)害威脅、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵舉措,也是改善發(fā)展條件、更好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的戰(zhàn)略選擇。州委、州政府始終把這項(xiàng)工作擺在全局工作的突出位置,全方位推動(dòng)避險(xiǎn)搬遷工作從“重安置”向“優(yōu)品質(zhì)”全面升級(jí)。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全責(zé)任體系。州委、州政府堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐同頻,政策協(xié)同與資源整合共振,政府主導(dǎo)與群眾意愿融合,構(gòu)建起“州級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主抓、鄉(xiāng)級(jí)落實(shí)、村級(jí)聯(lián)動(dòng)”的四級(jí)責(zé)任體系,對(duì)有搬遷任務(wù)的114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、780個(gè)村組實(shí)行干部包抓全覆蓋。落實(shí)“周報(bào)告晾曬、月通報(bào)倒逼、季調(diào)度破解”機(jī)制,先后13次召開會(huì)議專題調(diào)度、跟蹤推動(dòng),3次召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)觀摩互鑒、比學(xué)趕超,州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性深入一線督導(dǎo)調(diào)研,帶動(dòng)各級(jí)干部進(jìn)村入戶、走訪摸底,及時(shí)協(xié)調(diào)解決搬遷安置和后續(xù)扶持等具體問題,切實(shí)讓黨的好政策精準(zhǔn)滴灌到每一戶搬遷群眾心田。
科學(xué)謀劃推動(dòng),精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。臨夏州認(rèn)真對(duì)照省上部署要求,緊密結(jié)合州情實(shí)際,研究制定《臨夏州生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷實(shí)施方案(2022—2026年)》和年度州、縣兩級(jí)搬遷方案,細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù)、安置方式、工作步驟、保障措施等。嚴(yán)格落實(shí)“戶申請(qǐng)、村復(fù)議、鄉(xiāng)審查、縣認(rèn)定、州審核、省復(fù)核”六級(jí)精準(zhǔn)識(shí)別程序,將地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)4351戶、生態(tài)敏感區(qū)8767戶、地震危險(xiǎn)區(qū)526戶群眾納入搬遷范圍。各級(jí)干部以“把群眾安危放在心上”的使命擔(dān)當(dāng),踏破門檻、磨破嘴皮,一戶一戶向群眾講政策、講利害,幫助他們算清經(jīng)濟(jì)賬、安全賬、長遠(yuǎn)賬,成功凝聚從“要我搬”到“我要搬”的思想共識(shí)。
成效示范引領(lǐng),凝聚攻堅(jiān)合力。該項(xiàng)工程不僅贏得了群眾口碑,更獲得了省委、省政府“有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有作為、有變化”的高度評(píng)價(jià)。2024年4月18日,全省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議暨工作推進(jìn)會(huì)在和政縣召開,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。2024年12月26日,省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議對(duì)我州和政縣、永靖縣搬遷成效給予通報(bào)表揚(yáng),和政縣被評(píng)為“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面、引領(lǐng)作用突出”縣,永靖縣被評(píng)為“安置配套完善、政策執(zhí)行到位”縣,為全州生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工作持續(xù)深入推進(jìn)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
康樂縣集中安置點(diǎn)(藍(lán)川福居)
精益求精
打造群眾放心滿意工程
“我州避險(xiǎn)搬遷工程在安置點(diǎn)選址上,始終堅(jiān)持一個(gè)原則,不僅讓搬遷群眾避開地質(zhì)災(zāi)害隱患,而且要為他們鋪就通往美好生活的道路。”州自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我州避險(xiǎn)搬遷工程堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),將安置點(diǎn)精準(zhǔn)布局于縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊,將優(yōu)質(zhì)土地資源優(yōu)先用于安置點(diǎn)建設(shè)。“這不僅僅是地理位置的遷移,更是為搬遷群眾未來的生產(chǎn)、生活、就業(yè)、就醫(yī)保駕護(hù)航,從源頭上確保他們能夠‘安居’更‘安心’。”
為讓避險(xiǎn)搬遷工作真正惠及民生,全州以“安居更安心”為核心目標(biāo),從規(guī)劃布局、質(zhì)量管控到民生保障全鏈條發(fā)力,構(gòu)建起系統(tǒng)化推進(jìn)機(jī)制。在規(guī)劃層面錨定安全與發(fā)展雙重需求,在建設(shè)環(huán)節(jié)嚴(yán)守質(zhì)量底線,在服務(wù)保障上聚焦群眾急難愁盼,通過多維度舉措確保搬遷工作既穩(wěn)又實(shí),切實(shí)把這項(xiàng)民生工程打造成民心工程。
科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),優(yōu)化空間布局。我州堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),把安置選址與縣域城鄉(xiāng)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)等深度融合,全面落實(shí)“四避開、四靠近、四達(dá)到”要求,將安置點(diǎn)向交通便利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、土地資源豐富的地區(qū)布局。2022年以來,全州在縣城、中心集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近搬遷安置1.19萬戶,最大限度讓利于民,既確保了安全,又為后續(xù)發(fā)展預(yù)留了空間。
嚴(yán)格質(zhì)量管控,打造精品工程。在全力加快安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度的基礎(chǔ)上,我州把工程質(zhì)量作為生命線,樹牢底線思維,加強(qiáng)對(duì)安置房建設(shè)全過程監(jiān)管,創(chuàng)新建立“兩單一表”(工程量清單、資金投入清單、倒排工期表)工作機(jī)制,通過清單化管理,嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)資金關(guān)、施工關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。特別是為提升群眾滿意度,由政府選聘第三方監(jiān)理單位和群眾代表共同進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督,實(shí)行政府督導(dǎo)、第三方監(jiān)理和群眾監(jiān)督三重把關(guān)模式,確保安置房質(zhì)量過硬。
截至目前,各年度分批建設(shè)的17個(gè)樓房集中安置點(diǎn)、28個(gè)平房集中安置點(diǎn)和198戶自建房均已完工,2025年計(jì)劃搬遷的1260戶已全部領(lǐng)取鑰匙、領(lǐng)取率100%,位居全省第一,提前完成年度搬遷任務(wù),以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了對(duì)群眾的莊嚴(yán)承諾。
全州各安置小區(qū)全面實(shí)現(xiàn)水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施一體化貫通,在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上,嚴(yán)格材料選用、施工工藝和驗(yàn)收程序,確保設(shè)施安全可靠、運(yùn)行穩(wěn)定,讓群眾安心入住高品質(zhì)、高質(zhì)量的“好房子”。
臨夏縣生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)園千頭肉牛養(yǎng)殖基地
臨夏縣振興嘉苑安置小區(qū)
臨夏縣漓岸馨居安置小區(qū)根據(jù)全縣“一戶一宅、宜聚則聚”原則,科學(xué)選址,全面配套基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建貫穿全程的公共服務(wù)體系,提供從搬遷到入住的全鏈條、一站式服務(wù);
走進(jìn)和政縣御景苑樓房安置小區(qū),現(xiàn)代宜居的環(huán)境,寬敞明亮的住房,配套建設(shè)與安置規(guī)模相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,切實(shí)提升搬遷群眾的生活品質(zhì);
廣河縣集中安置點(diǎn)(廣通家園)
瑯瑯書聲傳校園
廣河縣統(tǒng)籌規(guī)劃教育資源布局,推進(jìn)城西小學(xué)、三甲集鎮(zhèn)移民小學(xué)、移民中學(xué)等搬遷配套學(xué)校的新建與改擴(kuò)建工程,同步配齊硬件設(shè)施,通過“就近入學(xué)保便捷、資源擴(kuò)容提質(zhì)量、精準(zhǔn)關(guān)愛強(qiáng)服務(wù)”等一系列舉措,讓優(yōu)質(zhì)教育資源隨搬遷群眾同步“落地”;
……
從科學(xué)選址到質(zhì)量管控,從基礎(chǔ)配套到服務(wù)延伸,臨夏州生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程建成了一大批既安全又安居、既有顏值又有氣質(zhì)的新型農(nóng)村社區(qū),曾經(jīng)久困于落后和災(zāi)害的群眾在新家園里安居樂業(yè),正滿懷信心地續(xù)寫屬于他們的鄉(xiāng)村振興奮進(jìn)故事。
興業(yè)樂民
做好搬遷“后半篇文章”
清晨的陽光灑在康樂縣環(huán)北小區(qū),搬遷戶牛海軍和妻子準(zhǔn)備出門上班。從八丹鄉(xiāng)的山溝搬進(jìn)縣城新居,他們不僅住上了樓房,還在家門口找到了穩(wěn)定工作。牛海軍笑著說:“以前在山里,出門難、上學(xué)不便。多虧搬遷政策,我們搬進(jìn)這么好的小區(qū),兩人都在附近上班,每月有固定收入,還能照顧孩子上學(xué),日子寬裕又舒心。”牛海軍的笑容,折射出臨夏州扎實(shí)做好搬遷“后半篇文章”、全力為民辦實(shí)事的初心與成效。
搬遷是手段,安居樂業(yè)才是目的。這場規(guī)模宏大的搬遷,不僅是空間位移,更是生產(chǎn)方式與生活品質(zhì)的系統(tǒng)變革。臨夏州深刻認(rèn)識(shí)到,唯有夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基、強(qiáng)化就業(yè)支撐、完善政策保障,才能讓群眾真正扎根新家園、實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
產(chǎn)業(yè)落地生根,拓寬致富新路。立足“產(chǎn)業(yè)為長久之基、富民之要”,臨夏州深入挖掘縣域特色資源,因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、電子商務(wù)和“五小”產(chǎn)業(yè)等,實(shí)施種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目9個(gè),累計(jì)投資2.95億元,讓群眾從“莊稼漢”轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和新型職業(yè)農(nóng)民。
就業(yè)精準(zhǔn)幫扶,兜牢民生底線。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制,推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“工廠+家庭作坊”等模式,合理設(shè)置公益性崗位,加強(qiáng)以工代賑、技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn),多渠道保障穩(wěn)定增收。2022年以來,累計(jì)開展就業(yè)培訓(xùn)1.65萬人次,安置點(diǎn)群眾就近就業(yè)1.1萬人,實(shí)現(xiàn)每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)。
政策持續(xù)加力,減輕搬遷負(fù)擔(dān)。針對(duì)群眾關(guān)心的補(bǔ)貼問題,多渠道統(tǒng)籌資金,放大“10+5+N”補(bǔ)助政策包效應(yīng),加大州、縣資金支持,在落實(shí)國家和省級(jí)補(bǔ)助基礎(chǔ)上,每戶給予5—10萬元補(bǔ)助,落實(shí)貼息貸款,最大限度減輕群眾負(fù)擔(dān)。搬遷工作啟動(dòng)以來,全州累計(jì)發(fā)放中央和省級(jí)補(bǔ)助資金13.44億元,落實(shí)貼息貸款4.67億元,縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助8.63億元。
永靖縣黑方臺(tái)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)
牛肉拉面技能培訓(xùn)
東鄉(xiāng)縣東塬鄉(xiāng)毛溝村安置點(diǎn)
燕之屋就業(yè)工廠
一條條特色產(chǎn)業(yè)路,一項(xiàng)項(xiàng)惠民好政策,交織成搬遷群眾的“致富路”與“幸福路”:
永靖縣城北新村通過“小田變大田、確權(quán)確股不確地”的創(chuàng)新模式,村集體統(tǒng)一經(jīng)營850畝桃林、450畝葡萄林和百余座蔬菜大棚,每年穩(wěn)定吸納200多名群眾就近就業(yè),人均年收入達(dá)1.8萬元以上,群眾變身產(chǎn)業(yè)工人;和政縣三合鎮(zhèn)安置點(diǎn)依托周邊百益國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)孵化園等平臺(tái)和八八集團(tuán)、華龍乳業(yè)等龍頭企業(yè)集聚優(yōu)勢,采取入戶走訪、微信群宣傳等多種方式,精準(zhǔn)掌握搬遷群眾的務(wù)工需求和意愿,開展勞務(wù)技能培訓(xùn),為搬遷群眾提供“家門口”的就業(yè)崗位;東鄉(xiāng)縣對(duì)有意愿搬遷的群眾進(jìn)行摸底排查,最終按照地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)敏感等不同區(qū)域和一二類低保戶、一般戶等不同屬性,制定“10+5+N”的差異化補(bǔ)助政策,搬遷家庭可享受最高補(bǔ)助25萬元,有效解決群眾后顧之憂……
如今,行走在臨夏州各搬遷安置點(diǎn),產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)器轟鳴,就業(yè)工廠干勁十足,特色基地碩果累累。臨夏州以扎實(shí)舉措做好“后半篇文章”,“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的良性循環(huán)已然形成,群眾在新家園的日子越來越紅火、越來越有奔頭。
幸福升級(jí)
從“有所居”到“優(yōu)其居”
從“憂居”到“優(yōu)居”,從“謀生”到“興業(yè)”,最終化作群眾臉上洋溢的笑容與心底充盈的獲得感。走進(jìn)臨夏州各生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置點(diǎn),這樣的轉(zhuǎn)變正在生動(dòng)上演。
在積石山縣積石首府安置點(diǎn),嶄新住宅樓整齊林立,黨群服務(wù)中心、學(xué)校、衛(wèi)生室、文化廣場一應(yīng)俱全,構(gòu)成宜居宜業(yè)的社區(qū)圖景,成為群眾休閑娛樂、享受服務(wù)的重要場所。這樣的幸福場景已成為臨夏州各安置點(diǎn)的日常。
實(shí)現(xiàn)從“有房住”到“住得好”,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。臨夏州以精工細(xì)筆,將周密部署轉(zhuǎn)化為扎實(shí)投入,用一份用心用情的民生答卷,回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的向往——
生活環(huán)境之變,始于基礎(chǔ)設(shè)施的徹底升級(jí)。針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的現(xiàn)實(shí),結(jié)合搬遷工作持續(xù)完善安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),累計(jì)投入13.9億元配套建設(shè)道路86公里、電纜120公里、給排水管網(wǎng)110公里、供熱管網(wǎng)48.2公里、污水處理設(shè)施8個(gè),搬遷群眾生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善,群眾搬得順心、住得舒心。
硬件提升之外,軟性服務(wù)同步跟進(jìn)。聚焦上學(xué)、就醫(yī)及養(yǎng)老等需求,優(yōu)化公共服務(wù)供給,在各集中安置點(diǎn)新設(shè)黨群服務(wù)中心8個(gè)、中小學(xué)和幼兒園24所、衛(wèi)生院和衛(wèi)生室10個(gè)、文化廣場16個(gè)。從偏遠(yuǎn)山村到現(xiàn)代社區(qū),群眾實(shí)現(xiàn)從“有所居”到“優(yōu)其居”的跨越,享受到與城市居民同質(zhì)的便捷服務(wù)。
孩童嬉戲樂無窮
閑坐亭下話家常
鄉(xiāng)村籃球賽豐富群眾文化生活
安居樂業(yè),離不開和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,探索自治、法治、德治融合路徑,完善安置點(diǎn)治理體系,優(yōu)化管理服務(wù)機(jī)制,配齊配強(qiáng)基層工作力量。依托黨群服務(wù)中心,提供便民服務(wù)、矛盾調(diào)解、文化活動(dòng)等,加強(qiáng)社區(qū)融入,豐富文體生活,讓搬遷既見“安居之形”,更具“幸福之實(shí)”。
展望未來,臨夏州避險(xiǎn)搬遷工作已進(jìn)入鞏固成果、謀劃長遠(yuǎn)的新階段。在完成一期任務(wù)基礎(chǔ)上,按照省級(jí)部署,通過數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查等方式,全面總結(jié)成效,查找短板,按照“缺什么補(bǔ)什么”思路系統(tǒng)提升。二期搬遷正在積極謀劃,開展地質(zhì)災(zāi)害與生態(tài)保護(hù)分析評(píng)估、意愿摸排、項(xiàng)目籌劃等前期工作,力求無縫銜接,確保搬遷群眾早日開啟安居樂業(yè)新生活。
從深山溝壑到平坦川區(qū),從土坯危房到嶄新社區(qū),從靠天吃飯到穩(wěn)定就業(yè)……臨夏大地上,“搬出安全底色、繪就幸福圖景”的壯美畫卷正徐徐展開。這項(xiàng)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程,不僅改變了數(shù)萬群眾的生產(chǎn)生活方式,有力保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全,筑牢了區(qū)域生態(tài)安全屏障,更為全州高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
以黃河為墨,以擔(dān)當(dāng)為筆,以民心為紙,臨夏州正通過搬遷實(shí)踐的生動(dòng)書寫,繪就“造福人民、加快發(fā)展”的嶄新藍(lán)圖,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化臨夏實(shí)踐新篇章!



